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跑出“放管服”改革新速度——酒泉市深入推進“放管服”改革工作綜述

 2021/01/06/ 03:46 來源:每日甘肅網-甘肅日報 郭軍

跑出“放管服”改革新速度

——酒泉市深入推進“放管服”改革工作綜述

  郭軍


辦事群眾掌握新技術后辦事更方便。

處處彰顯為民意識的服務大廳。

滿意不滿意,群眾說了算。

  2020年,“酒事快”APP在華為應用商城正式上線。“酒事快”APP是一款專門為酒泉市本地用戶服務的便民服務軟件,涵蓋了個人、企業繳費和社保、稅務、公積金、不動產辦理等服務,實現了辦事指南在線查詢、政務服務網上申報、咨詢投訴、辦件評價、在線預約等功能,極大地提高了辦事效率。

  玉門油田工程質量檢測有限公司負責人說,每年公司有許多特種設備作業人員資格證需要復審。有了“酒事快”APP后,他們可以隨時利用APP在線復審,證書直接郵寄到公司,非常方便。

  為了更好地為企業紓困,2020年6月中旬酒泉經開區召開了“供應鏈”金融座談會,甘肅金控酒泉融資擔保公司、前海結算商業保理(深圳)有限公司、華龍證券公司和園區7家企業代表參加了座談會。“2020年以來,酒泉經開區高度重視園區企業融資問題,在創新融資方式上下功夫,在搭建平臺上求突破,積極探索解決企業融資難問題的途徑和方法,希望前海結算商業保理(深圳)有限公司與經開區企業繼續加強協作,深入交流對接,創新適合經開區企業需求的金融產品,為中小企業發展注入金融活水,助推經開區經濟高質量發展。”酒泉經開區管委會負責人這樣說。

  對標打造一流營商環境,酒泉市一步一個腳印,為高質量發展蓄力加碼。

  2018年以來,以“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”為抓手,酒泉市切實轉變政府職能,持續改善營商環境,最大限度利企便民。市委、市政府及時調整成立了市深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組。領導小組下設7個工作組,形成了有機構、有部署、有抓手、有目標的改革推進機制。制定印發了《全市深化“放管服”改革推進政府職能轉變的實施意見》和《推行“四辦”改革實施方案》,將“四辦”改革重點任務進行分解落實,形成了上下貫通、部門聯動、整體推進的工作格局。市委深化改革領導小組專門聽取了“放管服”改革工作匯報,市政府常務會議多次研究“放管服”和“四辦”改革工作,解決存在的問題,堅持以領導小組例會形式推動工作落實。市政府先后十多次召開深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組工作例會,聽取各階段任務完成情況,部署下一步工作,提出具體要求,為“放管服”改革列出了時間表,畫出了路線圖,有效引領全市“放管服”和“四辦”改革的深入推進。

  據了解,2020年以來,酒泉市持續深化“放管服”改革,大力推進簡政放權。市級政府部門先后取消、調整和下放行政審批事項23批454項,減少到162項,行政審批事項累計減幅達到54%。

  “真沒想到,行政服務中心市場監管局窗口的工作效率那么高,30分鐘就為我們辦好了營業執照。”這是甘肅奕澤博康醫療器械有限責任公司負責人趙育明的感言。以前注冊一家公司得先到工商局領取各種表格,填好后連同相關證件及申報材料再一起提交進行辦理。材料復雜、過程煩瑣、非常費時,F在全程電子化確實方便,不用到窗口提交任何書面資料就能辦好營業執照。這家企業的經歷正是酒泉市深化“放管服”改革的又一典型例子。

  在酒泉市人民政府行政服務中心可以看到,截至目前,市本級929項政務服務事項全部進駐大廳,在原先入駐22個部門的基礎上新增入駐17個部門,實現了政務服務事項100%入駐,市直26個部門的401項審批事項授予首席代表負責審批,助推市本級“三集中三到位”改革取得新突破。同時,積極落實“三公開”任務,通過實現“事項公開、流程公開、收費公開”,確保群眾獲取辦事信息更加便利。

  為不斷優化辦事流程,酒泉市對市縣鄉三級政務服務事項、公共服務事項進行清單化梳理,深入開展“三減一優”工作,全面推行重大項目容缺受理、承諾辦理、不見面審批。審批事項辦理時限壓縮50%以上,企業開辦時間壓縮至2個工作日。

  市民王先生不知道如何申領失業補助金,向酒泉市人民政府行政服務中心導辦臺工作人員尋求幫助。工作人員指導王先生下載安裝了“酒事快”APP,并在APP上申請失業補助金,不到10分鐘就辦完了。

  把方便帶給群眾,讓辦事群眾“只進一扇門、只跑一趟路”,打通服務群眾“最后一公里”,正是酒泉市推進“放管服”改革的目的。

  近年來,酒泉市堅持“思想大解放、行動大擔當”原則,聚焦重點領域,整合“一張清單、一張網”,探索構建市、縣、鄉統一的政務服務體系,著力優化服務體驗,全力改善營商環境,不斷提升政務服務水平,努力實現“酒事快”“泉辦好”服務目標,跑出了優化營商環境的“加速度”。

  為了做到讓政務服務熱線就是快,酒泉市整合市本級和各縣市區現有各類政務服務電話,統一為一個號碼,集中響應群眾訴求,受理市民的咨詢、投訴、建議等。通過回訪反饋,定期提出審批服務中梗阻及優化意見,建立監督機制,跟蹤督辦落實情況。

  為了做到幫辦代辦就是快,酒泉市建立政務服務幫辦代辦隊伍,制定幫辦代辦事項交辦通知書,引入志愿者參與幫辦代辦機制,鼓勵機關干部為困難群眾、招商引資項目實行幫辦代辦。

  為了做到政務服務網上辦就是快,酒泉市加大數據利用力度,完成“酒事快”APP開發運用,開啟了酒泉“不見面審批”新時代,實現了辦事指南查詢、政務服務網上申報、辦事進度查詢、咨詢投訴、辦件評價、在線預約、在線辦理等功能掌上辦,構建線上線下聯通、大廳掌上一體的政務服務系統。

  為讓市縣協同全辦好,酒泉市梳理酒泉地區自然人辦理事項,實現一網通辦,逐步擴大到企業法人涉及事項,成熟一批、公布一批,最終實現酒泉地區審批服務“全市通辦”。同時,將縣市區轉報至酒泉市級審批的項目,確定專職負責人員限時辦結,實現項目全流程百日審批,推動項目高效落地。

  為了實現城鄉一體化全辦好,酒泉市各縣市區鄉鎮設立公共事務服務中心,按照應進必進和應接必接的原則,市級行政服務中心的事項和建立的網絡,全部延伸至基層公共事務服務中心和功能區,建立市縣鄉村4級審批便民服務網。目前,酒泉市共建成縣市區政務大廳7個、鄉級便民服務大廳74個。同時將服務向村級延伸,分配村級事項梳理賬號435個,統籌推進鄉、村代辦點和黨群服務中心建設。

  酒泉市還不斷深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域市直綜合行政執法改革,協調推進鄉鎮綜合執法改革,形成監管全面、覆蓋城鄉的綜合行政執法網絡。在日常執法過程中,形成涉及本領域事中事后監管事項清單,進行常態化監管,做到寬進嚴管、批管分離。

  玉門市在全省率先推行“一處跑、跑一次”行政審批制度改革,被省政府在全省推廣。

  “放”與“管”是一對辯證關系。只有放下去,才能管得好;也只有管得好,才能放得開。“放管服”改革是個技術活。如何放、怎么管、在哪兒服,考驗管理者的智慧。既要落實放權的責任,也要堵住監管的漏洞,更要補齊服務的短板。“管”得好才能“放”得徹底,“管”不好“放”也會受限制。

  酒泉市還通過對標先進,不斷提升政務標準“軟實力”。稅務部門通過數據資源共享精簡材料,運用人臉識別技術,實現了活體身份比對功能,群眾辦理發票、繳稅相關業務時,“刷臉”可辦;市場監管局通過企業登記無紙全程電子化辦理平臺,實現了企業登記、變更業務全程網上辦理,無須提交紙質材料;公積金中心、不動產登記中心、醫保局等部門辦理的18個事項由原來的承諾件壓縮為即辦件;交通運輸局危貨運輸駕駛員誠信考核和繼續教育備案兩項事項實現縣市區通辦,極大地方便了企業。

  酒泉市還對市縣鄉三級權責清單、政務服務事項、公共服務事項進行梳理,全部實行清單化管理,構建市縣鄉統一的標準化、規范化、清單化事項管理體系。編制了標準化的政務服務實施清單,在市場準入、不動產登記、社會保障、企業投資等領域,構建形式直觀、材料清單清晰,申請表、樣表規范的辦事指南,實現網上可查、電話可詢,為企業辦事提供一次告知、一表申請服務。同時,還優化大廳功能布局,設置不動產辦理、企業開辦、工程項目審批“一件事”辦理專區,實現“一站式”服務功能。組建幫辦代辦服務隊伍,全方位開展業務咨詢、流程指引、資料填寫等全流程幫辦代辦服務,做到“隨叫隨到,服務周到”,為企業提供優質高效的服務。出臺《酒泉市行政服務中心入駐部門和單位窗口考核管理辦法(試行)》《窗口人員考核激勵辦法》,通過探索運用現代管理理念,有效發揮考評工作的引導和激勵作用,使窗口服務更趨規范,績效分配更加合理,實現了“用制度管人和以情感人”的有機結合。

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